教育部思想政治工作司负责人就《高等学校学生

• 　　近日，中共教育部党组印发了《高等学校学生心理健康教育指导纲要》（教党〔2018〕41号，以下简称《纲要》）。教育部思想政治工作司负责人就有关问题回答了记者提问。

  　　一、《纲要》出台的背景是什么？

  　　一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于心理健康教育重要论述的需要。习近平总书记高度重视心理健康教育工作。在全国高校思想政治工作会上，总书记强调指出要培育理性平和的健康心态，加强人文关怀和心理疏导。在党的十九大报告中，总书记明确提出要“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。出台《纲要》，加强高校心理健康教育服务体系建设，是学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措。

  　　二是推动相关文件精神落地生根，切实加强高校思想政治工作体系建设的需要。2016年12月，原国家卫生计生委、教育部等22部门联合印发《关于加强心理健康服务的指导意见》，对高校学生心理健康教育提出任务要求。2017年12月，中共教育部党组发布《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，将“心理育人”纳入高校“十大”育人体系。出台《纲要》，是高校思政工作着眼新征程谋划新篇章、聚焦新要求落实新任务，打通高校育人最后一公里的具体表现。

  　　三是加强新时代高校学生心理健康教育工作的需要。近年来，高校心理健康教育工作取得了积极进展，呈现出良好的发展态势。但同时，我们也清醒地看到，高校学生心理健康教育还存在一些短板和薄弱环节，也面临发展不平衡不充分的问题。比如，不同地区和高校对心理健康教育工作重视程度不一，相关专门力量还没有配备到位，心理健康教育与咨询的科学化水平还有待提高等，迫切需要出台规范性文件，从体制机制、队伍建设、条件保障等方面进行规划与指导。出台《纲要》，从顶层设计出发为新时代高校学生心理健康教育工作提出了“规定动作”。

  　　二、请简要介绍一下《纲要》的研制过程。

  　　2016年全国高校思政会召开之后，根据教育部党组落实全国高校思政会精神实施方案的要求，我们在充分调研的基础上，启动《纲要》的研究起草工作，主要经历以下阶段：

  　　一是深入全面调研。通过广泛的专家咨询，在全国高校分区域分层次开展了问卷调查和座谈调研，收集了大量素材和数据，认真梳理各地各高校心理健康教育的经验和成效，分析研判高校学生心理特点和发展需求，总结提高心理健康教育质量的举措和办法，为《纲要》编制提供了实证依据。

  　　二是研究起草文本。我们认真研究高校思政工作领域、心理健康教育领域的文件资料，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、总书记在全国高校思政会上的重要讲话精神和《中共中央 国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》要求以及22部门联合印发的《关于加强心理健康服务的指导意见》等，按照“循序渐进、突出重点、分类指导、均衡发展”的原则，进一步明确高校学生心理健康教育的总体思路、实施路径和具体举措，研究起草了《纲要》初稿。

  　　三是广泛征求意见。文稿形成后，多次召开工作研讨会、现场会等，广泛征集部内相关司局、各省（区、市）教育工作部门、高校及心理健康教育一线同志意见。

  　　四是修改完善定稿。综合各方面意见，不断修改和完善，形成《纲要》定稿，并报教育部党组会审议通过。

  　　三、制定《纲要》的总体思路是什么？

  　　心理健康教育是高校思政工作的重要组成部分，《纲要》是做好新时代高校学生心理健康教育的顶层设计和系统性、规范性文件。我们的总体思路是，坚持育心与育德相结合、教育与咨询相结合、发展与预防相结合，聚焦人文关怀和心理疏导，着力构建中国特色高校学生心理健康教育服务体系，培育学生自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态，促进学生心理健康素质与思想道德素质、科学文化素质的协调发展。

  　　一是推动形成心理健康教育合力。注重统筹心理健康教育资源、凝聚心理健康教育力量、推动形成育人合力。尤其突出强调心理健康知识教育“全覆盖”，高校学生心理问题要治“未病”，心理健康教育工作要“前置”，促进各方面育人力量在心理健康教育上的协同协作、同向同行。